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文章指出,“18条”政策措施在“鼓励企业优化开发”方面,消除开发建设障碍,完善规划条件和相关配套设施要求,合理调整开竣工日期,依法免除因自然灾害、疫情导致的违约责任;在“促进市场流通转让”方面,充分发挥土地二级市场作用,推进房地产用地“带押过户”,配合司法及破产处置,优化分割开发程序,支持合作开发;在“规范政府收购收回”方面,强调了应依法收回的情形,协商收回的可采取等价置换等方式,收回收购土地用于保障性住房的,可通过地方政府专项债券等资金予以支持,但要量力而行,坚决避免新增地方政府隐性债务。“18条”是系统施策的“政策工具箱”,限定时限、限定范围、封闭运行,在风险可控的前提下,为企业缓解资金困难和压降债务提供“套餐式”政策支持。
文章称,当前,我国城镇化发展实现从重数量的外延式扩张向重品质的内涵式发展转变,房地产市场供求关系发生重大变化,进入加快构建房地产发展新模式的重要时期。构建房地产的新模式,必须从原来开发建设思维转变为运营治理思维,通过空间结构的变革,来推动城市的变革,为房地产发展带来新的机会,盘活存量的政策举措必将发挥越来越重要的作用。诚然,这一工作涉及土地权利人多、利益关系复杂、资金投入量大、盘活周期长,尤其到后期会剩下更多难啃的“硬骨头”,有更多的“硬仗”要打,这也对盘活存量提出了更高要求。
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