新质观察｜培育和发展未来产业：财税支持政策如何提质增效乐鱼体育- 乐鱼体育官方网站- 世界杯指定平台LEYU SPORTS

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　　未来产业从培育到发展，必定存在大量的研发投入。对于国家战略的重点领域，研发费用实施更高比例的加计扣除，比如集成电路企业和工业母机企业的研发费用加计扣除比例达到120%。这一政策能够有效降低企业所得税税负，大大提升企业研发意愿。由于高研发投入特征，未来产业相关企业往往还是高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对于高新技术企业的制造业一般纳税人，还可以按照当期可抵扣进项税额的5%计提当期加计抵减额，这些政策均进一步降低了企业的负担。整体上，对于研发高投入特征的企业，我国在企业所得税、增值税等主体税种方面均存在较大力度的税收优惠政策。

　　未来产业从核心技术研发、实验室成果转化，到中试放大、产业化落地，再到形成规模效益和产业生态，往往需要跨越数年甚至更久的培育期，前期投入多、现金流回报慢，这要求地方财政摒弃短期收益导向，具备跨周期的预算统筹能力和持续稳定的投入能力，能够在财政收支存在短期波动的情况下，保障未来产业培育的资金连续性，避免因财政投入中断导致产业发展半途而废。如何在有限财力下实现未来产业培育与财政可持续性的动态平衡，是各级政府面临的重要难题。

　　未来产业具有高投入属性。由于固定资产购置、核心设备投入、研发团队维持等刚性支出占比高，而技术产业化周期长、现金流回流慢，企业普遍面临经营性现金流缺口大、投融资现金流衔接不畅的压力。因此，对未来产业企业实施较大幅度的财政贴息，财政部门通过代为承担部分或者全部贷款贴息能够有效减轻企业现金流压力。如北京市2025年开展对重点领域设备购置与更新改造的贷款贴息，最高贴息达到2.5个百分点，2024年某算力平台项目设备贷款金额9.6亿元，贷款利率2.66%，贴息期内实际利率仅为0.16%；某水电机组恢复改造项目设备贷款金额5000万元，贷款利率2.34%，贴息期内实际为无息贷款。

　　未来产业还需要大量高技能劳动者的支撑。2025年中国制造业十大重点领域人才需求缺口将近3000万人，高技能人才供给远远不能满足企业尤其是未来企业发展的迫切需求。实现劳动要素供给与产业需求的匹配，是未来产业发展的基础保障。院校的理论教学无法单独满足产业发展对人才实战能力的需求，须推动企业从“参与方”转变为“主办方”，构建校企双主体、全程深度融合的培养模式。只有让企业主导实战培养，才能让人才培养的内容、标准、目标更加贴合产业实际需求。

　　为支持产教深度融合，财税支持政策可以通过专项资金、定向补贴、基金撬动等方式，将财政资金用在未来产业培训机会供给和场景建设的关键环节，实现“花小钱撬大资源”的效果。如考虑由中央和地方财政共同设立专项资金，精准扶持产业学院、实训基地等核心载体建设。也可以实施差异化财政补贴政策，根据未来产业高技能人才培养情况给予适当的财政补贴，激励企业深度参与人才培育全流程，如2026年深圳市启动产教评技能生态链链主企业培育孵化工作，面向战略性产业及重点服务领域遴选技能人才培养“领头羊”企业，入选企业可按规定享受每人5000元—8500元不等的学徒制培训补贴。

　　税收政策的优化也有助于推动产教融合。当前，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，未来产业高技能人才培养周期长，技术更新快，企业需持续投入大量资金用于专项培训，可进一步提高未来产业的职工教育经费的扣除比例。又如，对于产教融合型企业出租给院校用于实训的场地、设备，可适当减免租金收入带来的房产税，出租土地所需缴纳的城镇土地使用税，以及合同签订形成的印花税，降低实训资源开放成本，鼓励企业向院校开放各类资源，缓解院校实训设施不足的结构性矛盾。