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12月3日,国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化,着力构建城乡融合发展新格局”为主题,进行第十七次专题学习。李强强调,新型城镇化是个系统工程。要因地制宜实施好新型城镇化规划,坚持以规划为引领,进一步优化“人、产、城”布局,并根据不同城市的情况实施分类指导。要科学有序推进农业转移人口市民化,采取更有力度、更具针对性的举措,解决好农业转移人口的就业、社保、安居、子女教育等问题。要深入实施城市更新行动,把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来,扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。要着力破解城乡二元结构,推动城乡要素双向流动,加强城乡基础设施联通、产业对接,推进基本公共服务均等化,促进城乡融合发展。
中国人民银行行长潘功胜发表署名文章《构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系(学习贯彻党的二十届四中全会精神)》指出,构建覆盖全面的宏观审慎管理体系。要做实覆盖全面的重点领域风险防范举措。对经济运行,防止经济运行中的关键领域、关键行业大幅波动影响经济金融高质量发展进程。对房地产市场,加强房地产金融宏观审慎管理,促进房地产市场平稳健康发展,助力构建房地产发展新模式。对互联网金融,把握好防范风险与促进创新的平衡,促进其整体稳健运行。
周内,辽宁、浙江、山西、湖北等省级行政单位发布了“十五五”规划建议,在房地产领域,均提出要加快构建房地产发展新模式。各地细则侧重点略有不同:辽宁省要求完善“保障+市场”住房供应体系,优化住房公积金政策,有力有序消化存量房产,推进 “好房子”建设。浙江省高质量推进城市更新,一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设,优化保障性住房供给,满足各类困难家庭基本住房需求。山西省建立人房地钱要素联动机制,健全“市场+保障”的住房供应体系,因城施策增加改善性住房供给,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,优化保障性住房供给。湖北省健全要素联动机制,优化保障性住房供给,建设 “好房子”,因城施策优化住房消费政策,增加改善性住房供给。
与上周北京等地发布的“十五五”规划建议相似,各地规划建议均要求加快构建房地产发展新模式,推动行业进入高质量发展的新阶段。不过基于各地经济发展和楼市现状的差异,具体细则上仍存在较为明显的差异,由此也印证当前各地主管部门正在持续践行因地制宜稳楼市。典型如浙江省的工作抓手即更多的落在了城市更新方面,作为全国共同富裕示范区,浙江省各市县城市化发展起步较早,且存在着更多的外来流动人口,加快推进城市更新相关工作,一方面有利于提高现有城镇用地的使用效率,另一方面也可进一步挖潜外来人口中的待释放住房需求。
浙江省发布《推动经济高质量发展若干政策(2026年版)(征求意见稿)》以“住有宜居”为核心,完善住房供应体系,支持刚性与改善性住房需求。2026年将竣工交付各类保障性住房15万套(间),实施1.4万户城中村改造、8000台以上住宅老旧电梯更新,完成15万栋农房改造。同时推进87条省级县域发展轴建设,投入80亿元以上支持强城兴村融合,建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加协调机制,优化异地搬迁政策,引导农民向城镇聚居。
这一政策有力地支持了刚需家庭购房,尤其是此前的保障房“夹心层”家庭,这部分群体既不符合传统保障房申请条件,又无力承担商品房全款压力,15%且有上限的购房资助,为他们提供了切实的资金支持。房源拓展至新建商品住房现/期房及存量房,更丰富了选择空间。此前政策已惠及约4800户家庭,印证了其实效。该政策既延续了对刚需的托底保障,又通过制度优化完善了住房保障体系,让住房支持从“补缺”向“精准”升级,助力更多家庭实现安居梦,为城市稳定发展筑牢民生基础。
深圳推出新版《住房公积金提取管理规定》,自2025年12月15日起实施,要点如下:首付款提取,职工购房未付首付前可提取公积金,家庭1套房全额提取,2套房提取60%,均不超过未付首付额。既提又贷,提取的首付资金仍计入账户余额计算贷款额度,解决“提了钱就贷不多”难题。其他新政:延长购房提取时限至5年;新增购房税款提取;支持全国范围内异地购房还贷;优化租房提取,多子女家庭和保障房承租人可按实际租金提取;阶段性提高无房职工租房提取比例至80%。
南宁自2025年12月1日起调整配售型保障性住房准入政策,以“扩范围、降门槛、优规则”为核心。保障对象拓展至全市所有户籍家庭,同时保留城市公共服务人员、引进人才等重点保障群体。准入门槛大幅降低,取消收入限制,本市户籍家庭免予提供社保证明,重点群体社保要求放宽至12个月内累计缴满3个月,单身申请年龄下调至法定婚龄。选房规则优化,无房家庭优先选房,取消1人户户型限制,单身申请者可选择三房及以上户型(排序在2人及以上家庭之后)。
统计近1个月稳市场发布频次,优化公积金政策继续居于首位,公积金政策因其在提取方式、额度、用途、利率、还款、提取标准等多方面的调整空间,各地仍具有较大的政策优化空间,相关政策发布频次稳居各类政策前列。保障安居类政策排在第二,无论房地产行业发展如何迭代,关乎民生的住房保障,始终是房地产服务国家发展的核心价值所在,也是“十五五”规划中将房地产定位在民生领域的重要原因。“好房子”类政策排在第三,作为行业发展新方向的,发展高品质住房不仅在为楼市带来新质住房需求,也是确保行业发展活力的重要支柱。
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